法治日报全媒体记者 曹天健 通讯员 孙连杰

山东胶州市坚持以“一站式”化解矛盾纠纷为目标，聚焦实战、防范风险，全力推进市、镇（街道）两级“一站式”矛盾纠纷调解中心（以下简称矛调中心）建设，有效整合各类解纷资源力量，充分发挥社会心理服务体系优势，全力打造“胶心谈·合力办”解纷工作品牌，以新的探索和实践坚持和发展新时代“枫桥经验”，今年以来，共化解各类矛盾纠纷3171起，信访案件总量总体平稳。

纵横联动构建一体化作战体系

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今年以来，胶州市高标准建成市、镇两级“一站式”矛调中心，联动村（社区）调解室和网格解纷小组，构建市、镇、村、网格四级联动机制。优化市、镇矛调中心工作流程，形成集接待、受理、调处、督办、化解、回访于一体的“一站式”工作闭环。

胶州市出台《关于进一步加强“一站式”矛盾纠纷多元化解工作机制建设，打造“胶心谈·合力办”矛调品牌的实施意见》，配套建立《胶州市矛盾纠纷调解中心分流受理工作规程》《镇（街道）矛盾纠纷调解中心规范化运行指导意见》等10余项制度手册，构建起“一站式”矛盾纠纷多元化解制度体系。

为强化协同联动，胶州市在市级矛调中心，建立部门、行业、社会组织“网状”架构，采取法院、司法局、信访局、住建局、人社局、卫健局等6个单位常驻，民政局、妇联、交通局、退役局、教体局等5个单位轮驻，其他涉事单位、多元调解力量随驻的工作机制，实现矛盾纠纷重点领域调解工作全覆盖。

溯源解纷守牢风险防控阵地

针对土地征迁等矛盾纠纷多发领域，胶州市从源头入手，推行“派出”服务，“零”距离精准解纷，关口前移“防护”风险。在青岛官路水库征迁项目中，市委政法委协调矛调中心派出法官、律师等专业调解力量，连续两个月驻扎项目一线，保障了25个村庄、1.86万亩征迁土地完成实物调查、联合认证，实现“零信访”、“零举报”、“零行政诉讼”。

为层层化解过滤”风险，胶州市在全市落实“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，加强突出矛盾纠纷分析研判，细化“村居属地调处—镇街分管领导包案—市镇联动调处—联席会议会商解决—市领导顶格协调”的五级联动化解机制。今年以来，共受理各类矛盾纠纷3256件，化解率达97.4%。

群防群治是排查化解各类风险的“法宝”，胶州市在重要活动期间，积极组织平安志愿者、人民调解员等1.81万人组成社会治安“巡逻员”队伍，发现上报各类风险隐患1200余条，排查突出矛盾隐患138起，阶段性化解88起，妥善化解47起，整体化解率97.8%。

做好贴心服务，才能“疏导”风险。胶州市充分发挥社会心理服务体系建设作用，发动网格员、治安志愿者等群众“身边人”，组建“一镇街一特色”矛盾解纷专班，推动社会心理服务与重点人群稳控相结合，强化心理危机干预，涌现出“万姐说理”“巧妮热线”“姜东在线”等富有地域特色的调解品牌，推动问题发现在源头、解决在苗头。

配强队伍凝聚协同作战合力

近年来，胶州市在全市建立起专职调解员队伍，按照“2+1”配备标准，在每个镇街配备2名专职人民调解员，每个社区（村居）配备1名专职人民调解员，实现全市12个镇街和204个新村人民调解员队伍全覆盖。专职调解员人手“两本账”，即辖区内矛盾纠纷台账和群众诉求台账，确保调解员对本地情况“一本通”。

胶州市依托各镇街“一站式”矛调中心设立法律援助受理点，打造半小时服务圈，从全市遴选90名素质过硬、业务精干的律师担任新村法律顾问，为群众提供专业的法律宣传、法律咨询等，打通法律服务群众“最后一公里”。

胶州市还整合行业协会、社工组织等社会化力量参与矛盾纠纷多元化解工作，对接青岛市金融纠纷调解中心等专业调解组织，围绕行业纠纷开展专业调解。今年以来，受理涉众利益受损群体诉求25件，全部及时妥善化解，确保将人员吸附当地。